Как организовать инструктаж по охране труда: пошаговая инструкция для работодателей
Трудовой кодекс РФ (ст. 214 ТК РФ) возлагает на работодателя обязанность проводить инструктаж по охране труда для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу. Работники, в свою очередь, обязаны их проходить.
Основные нормативные документы, регламентирующие проведение инструктажей:
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Он применяется на добровольной основе (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 № 15-2/ООГ-2749).
Виды инструктажей:
- Вводный инструктаж. Обязателен для всех новых сотрудников, командированных, практикантов и других лиц, участвующих в производственной деятельности.
- Первичный инструктаж на рабочем месте. Проводится до начала самостоятельной работы. Его цель — дать работнику конкретные знания о безопасном выполнении задач на его рабочем месте.
- Повторный инструктаж. Проводится не реже одного раза в 6 месяцев для тех, кто прошёл первичный инструктаж.
- Внеплановый инструктаж. Нужен при изменении технологических процессов, замене оборудования, после несчастного случая, по требованию надзорных органов и в других случаях, установленных нормативными актами.
- Целевой инструктаж. Проводят перед выполнением разовых работ, работ повышенной опасности, ликвидацией последствий аварий и т. п.
Инструктажи (например, вводный и первичный) должны проводиться в том числе с лицами, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, если они участвуют в производственной деятельности организации. Ведомство рекомендовало предусматривать в таких договорах обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности проведение инструктажей.
Работодатель не должен допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж.
Кто проводит инструктажи?
Работодатель должен приказом назначить лиц, ответственных за проведение инструктажей.
Вводные инструктажи проводят специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности, данный специалист должен пройти в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят руководители структурных подразделений организации, непосредственные руководители (производители) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований ОТ.
Руководители и специалисты организации, прошедшие специальное обучение по охране труда в образовательном учреждении, учебном центре и т.п., не освобождаются от прохождения инструктажей по охране труда. Однако необходимо иметь в виду, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. При этом перечень профессий и должностей таких работников должен быть утвержден работодателем.
Вводный инструктаж проводится для:
- лиц, принимаемых на работу;
- командированных в организацию работников;
- работников сторонних организаций, производящих работы на территории предприятия;
- лиц, с которыми заключены договоры ГПХ, если они участвуют в производственной деятельности организации
Если руководитель - единственный участник организации, он должен провести вводный инструктаж сам себе, пройдя предварительно обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с Правилами аккредитации Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Разработка и утверждение программы и инструкции
Для каждого вида инструктажа нужны свои документы:
- Программа вводного инструктажа. Должна учитывать специфику деятельности организации, включать сведения об опасностях на территории, правилах поведения, действиях при ЧС, порядке сообщения о происшествиях и т. д.
- Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ. Разрабатываются с учётом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков.
- Программы (или планы) инструктажей на рабочем месте - при необходимости. Они помогают не упустить важные темы при проведении инструктажа.
Все документы утверждаются приказом руководителя.
Проведение инструктажа и проверка знаний
Инструктаж - это не просто формальное ознакомление с бумагами, а процесс передачи знаний. Он должен включать:
- объяснение опасных и вредных факторов на рабочем месте;
- разбор безопасных методов и приёмов выполнения работ;
- демонстрацию правильного использования средств индивидуальной защиты (СИЗ);
- отработку действий в аварийных ситуациях;
- проверку усвоения материала (устный опрос, тестирование и т. п.).
Работник, показавший неудовлетворительные знания, не допускается к работе до повторного прохождения инструктажа.
Результаты инструктажа обязательно регистрируются в журнале (или иной утверждённой форме учёта). В записи должны быть:
а) дата проведения инструктажа;
б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
д) наименование подразделения;
е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;
ж) подпись работника, проводившего инструктаж;
з) подпись работника, прошедшего инструктаж.
Журналы должны храниться в организации и быть доступны для проверок.
Срок хранения журнала вводного инструктажа по охране труда — 45 лет.
Лицо, не прошедшее проверку знаний после прохождения вводного инструктажа, отстраняется от самостоятельной работы и обязано пройти повторную проверку знаний требований охраны труда в течение одного месяца.
В этом случае работодатель издает приказ, в котором указывается причина и период отстранения от работы, а заработная плата не начисляется (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса РФ). После положительного результата вторичной проверки знаний ОТ работник приказом работодателя может быть допущен к самостоятельной работе.
За нарушение установленного ТК РФ и иными нормативными актами порядка обучения и проверки знаний по охране труда (в том числе допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без проведения соответствующего вида инструктажей), установлена административная ответственность для предпринимателей и организаций, а также их должностных лиц.