КОНЦЕПЦИЯ VISION ZERO И ПРОГРАММА «НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ». «СЕМЬ ЗОЛОТЫХ ПРАВИЛ».
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели обязаны обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (далее — СУОТ) в организации. Концепцию «нулевого» травматизма можно использовать как инструмент, который поможет обеспечить эффективное функционирование СУОТ в организации.
Vision Zero, или движение «нулевого» травматизма — концепция Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО). Это мировое движение цель которого повлиять на статистику смертности и травматизма на производстве, исключить формальный подход к охране труда.
Концепция «нулевого» травматизма включает 3 направления: гигиена труда, безопасность, благополучие сотрудника на всех производственных этапах.
Внедрять Vision Zero в организации можно самостоятельно. Для этого назначают ответственных из числа руководителей и специалистов по охране труда. Также работодатели могут привлечь стороннюю организацию, у которой есть штат квалифицированных специалистов. Они помогут определить проблемы, составить алгоритмы действий, а также будут сопровождать в процессе внедрения концепции. Каждый работодатель принимает решение сам, исходя из ситуации и поставленных целей.
Фундамент концепции — семь «золотых правил», которые содержат базовые принципы охраны труда и безопасности на рабочем месте.
Семь «золотых правил» концепции Vision Zero
Правило 1. Стать лидером- показать приверженность принципам.
Все руководители от высшего до линейного уровня должны показывать другим пример для подражания. Они устанавливают правила и сами следуют им. То, как поступают сами руководители, с чем они мирятся и на чем настаивают, определяет норму поведения работников.
Правило 2. Выявлять угрозы- контролировать риски.
Оценить профессиональные риски — значит выявить возможные опасности, определить их величину и тяжесть потенциальных последствий. А с помощью анализа можно разработать и реализовать предупредительные меры, которые помогут предотвратить происшествия и аварии.
Методы анализа и оценки рисков можно разделить на качественные, количественные и смешанные. В организациях, как правило, используют смешанные методы.
Правило 3. Определять цели- разрабатывать программы.
Для каждой цели разрабатывают планы или программы, которые предусматривают конкретные алгоритмы решения проблем, сроки их реализации, а также необходимые для этого ресурсы.
Фактически, разрабатывая планы решений для той или иной проблемы в рамках каждого «золотого правила» концепции, вы реализуете на практике положения данного правила. Более того, когда по итогам работы над всеми «золотыми правилами» созданы общие планы мероприятий, они фактически являются и комплексными программами улучшения положения дел в сфере безопасности труда. Они затрагивают не только вопросы снижения производственного травматизма, но и совершенствуют существующую в организации систему управления охраной труда.
Правило 4. Создать систему безопасности и гигиены труда- достичь высокого уровня организации.
Это понятие означает создание и обеспечение функционирования СУОТ. Разрабатывая ее в своей организации, работодатель может использовать Типовое положение о системе управления охраной труда (приказ Минтруда России от 19.08.2016 № 438н). Работодатели обязаны создавать СУОТ, но часто они копируют типовое положение и вводят его в качестве своего локального акта. Такое решение несёт в себе больше рисков, чем разработка собственной СУОТ, адаптированной под условия организации.
Меняются технологии, рабочие места, структура организации, номенклатура выпускаемой продукции. Суть четвёртого правила Vision Zero в том, что проводить систематическую работу по совершенствованию охраны труда на предприятии. Она не требует больших усилий и окупает себя. Чтобы СУОТ действительно работала, менеджмент организации должен быть нацелен на соблюдение требований безопасности труда, а в саму программу после её разработки и внедрения следует по мере необходимости вносить корректировки.
Правило 5. Обеспечивать безопасность и гигиену труда на рабочих местах при работе со станками и оборудованием.
Безопасные производственные помещения, оборудование и рабочие места — обязательные условия безаварийной работы и минимизации влияния производственной среды на здоровье работников. Для этого используют технические, организационные и индивидуальные меры. Наиболее эффективны технические меры, которые устраняют опасный процесс, заменяют его менее опасным или меняют оборудование на новое. Не всегда есть возможность использовать новейшие технологии, поэтому часто применяют модернизацию.
Правило 6. Повышать квалификацию- развивать профессиональные навыки.
Данное правило устанавливает необходимость инвестиций в обучение и профессиональную подготовку работников, а также необходимость контроля соответствия квалификации каждого из них занимаемой должности.
Технические средства и производственное оборудование становятся все сложнее, поэтому для работы сотрудникам нужен высокий уровень подготовки. Руководство несёт ответственность за разработку детальных квалификационных требований для каждой должности и за соответствие работников занимаемым должностям. Более того, характер рабочих мест непрерывно меняется. Знания устаревают, а профессиональные навыки требуют регулярного обновления. Поэтому непрерывное обучение является обязательным условием для безопасности работников. При этом руководство и администрация предприятия также должны постоянно повышать свой профессиональный уровень.
Правило 7. Инвестировать в кадры- мотивировать посредством участия.
Поощрение сотрудников за соблюдение правил безопасности труда- одна из главных задач руководителя. Делают это с целью максимально использовать важный актив- знания, способности и идеи работников.
Повысить мотивацию также помогают регулярные интерактивные мероприятия и информационные дни, в ходе которых работники приобретают практический опыт и знания об охране труда. Участие сотрудников формирует у них личную позицию к охране труда и мотивирует на безопасную и вдумчивую работу.
Как сделать общую программу по внедрению Vision Zero. По итогам работы над всеми «золотыми правилами» у вас получится набор проблем и разработанных к ним планов, которые нужно реализовать в установленные сроки. Однако при составлении целостной программы по внедрению Vision Zero – программы «Нулевой травматизм» нужно распределить полученные проблемы по критериям важности и срочности, после чего, помимо срока выполнения, нужно будет ввести в рассмотрение срок начала реализации.
Программа «Нулевой травматизм».
Программу «Нулевой травматизм» сможет разработать и утвердить любая организация в любой отрасли с учетом ее специфики. Разрабатывая документ, можно принять во внимание образец программы «Нулевой травматизм» и сформировать его на основе следующих разделов:
цели (создать условия, способные сформировать культуру безопасного труда, повысить действенность мер по сохранению жизни и здоровья сотрудников во время работы);
задачи (обеспечить приоритет профилактики травм на производстве, профзаболеваний, улучшить условия работы, уменьшить риски несчастных случаев);
принципы (жизнь и здоровье сотрудника- в основном фокусе внимания);
основные направления (зависит от специфики деятельности);
мероприятия по реализации.
Любой локальный нормативный акт разрабатывается ответственным сотрудником, назначенным руководителем. Приказ об утверждении программы «Нулевой травматизм» не является исключением. По общему правилу, разработка данного документа находится в сфере деятельности специалиста по охране труда. Однако этот процесс требует объединения усилий различных служб предприятия, поскольку создать условия для недопущения травм возможно при совместной работе всех подразделений. С приказом по утверждению программы, упомянутые в нем сотрудники должны быть ознакомлены под подпись.