ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

5 июня 2023

Государственный кадастр отходов, территориальная схема

обращения с отходами Ростовской области, региональный кадастр отходов производства и потребления

Государственный кадастр отходов

В соответствии с п. 4.58 Положения о Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 г. № 4, Управление принимает участие в ведении государственного кадастра отходов. Порядок ведения государственного кадастра отходов утвержден приказом Минприроды России от 30.09.2011 г. № 792. Государственный кадастр отходов (далее – ГКО) включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО)

С 1 января 2021 г. установлены требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I – IV классов опасности (приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности»).

С 1 января 2021 г. введен в действие порядок подтверждения Росприроднадзором отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности (приказ Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности»).

Согласно п. 15 приказа Минприроды России от 08.12.2020 г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (далее – ФГБУ «ФЦАО») в течение 30 рабочих дней со дня поступления от территориального органа Росприроднадзора документов и материалов осуществляет их проверку на соответствие требованиям Критериев и требованиям к измерениям, средствам измерений, установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», готовит и направляет в территориальный орган Росприроднадзора письмо, содержащее заключение:

• о возможности подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности в случае установления соответствия указанным требованиям или;

• о невозможности подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности в случае установления несоответствия указанным требованиям с указанием причин и конкретных мер, которые следует предпринять для их устранения.

ФГБУ «ФЦАО» в течение 10 рабочих дней со дня направления в территориальный орган Росприроднадзора заключения о возможности подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности направляет в Росприроднадзор предложение о включении вида отходов в ФККО и Банк данных об отходах с присвоением ему соответствующих кода и наименования.

В 2021 году в Управление не поступало предложений от ФГБУ «ФЦАО» о включении в ФККО и БДО отходов с присвоением им соответствующих кода.

Государственный реестр объектов размещения отходов

Для внесения в Государственный реестр объектов размещения отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты размещения отходов, представляют характеристики объектов размещения отходов, составленные в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов». По состоянию на 31.12.2021 года приказами Росприроднадзора в ГРОРО включено 44 объекта размещения отходов на территории Ростовской области. С перечнем объектов, внесенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, расположенных на территории Ростовской области, можно ознакомиться на официальной странице Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия

С местоположением объектов размещения отходов также можно ознакомиться на электронном сервисе «Экокарта Росприроднадзора» доступном по ссылке https://maps.fsrpn.ru.

Банк данных в части данных о технологиях использования и обезвреживания отходов

Банк данных в части данных о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов формируется на основе информации, добровольно предоставляемой собственниками и (или) разработчиками таких технологий, а также получаемой при проведении государственной экологической экспертизы проектов технической документации на соответствующие новые технологии, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду. В 2021 году в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия не поступали сведения о технологиях использования и обезвреживания, применяемых на территории Ростовской области.

Территориальная схема обращения с отходами Ростовской области

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 г. № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Минприроды Ростовской области обеспечена разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области (постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 г. № П-34).

В 2019 году Минприроды Ростовской области обеспечено приведение (актуализация) в соответствие с законодательством Российской Федерации территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области, в том числе ее электронной модели (постановление Минприроды Ростовской области от 10.12.2019 г. № П-33 «О внесении изменений в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 г. № П-34», вступило в силу со дня его официального опубликования – 10.12.2019 г.).

Согласно письму публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» от 14.02.2020 г. № РЭО-03-120/20 электронная модель полностью соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 г. № 1130.

Минприроды Ростовской области обеспечено принятие нормативных правовых актов по актуализации (утверждению) территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области (постановление Минприроды Ростовской области от 15.12.2020 г. № П-31 «О внесении изменений в постановление Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 г. № П-34», постановление Минприроды Ростовской области от 17.12.2021 г. № П-24 «О внесении изменения в постановление министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 26.08.2016 г. № П-34).

Региональный кадастр отходов производства и потребления

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. № 528 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления» Минприроды Ростовской области (далее – министерство) осуществляет ведение регионального кадастра отходов производства и потребления (далее – региональный кадастр отходов).

Для ведения регионального кадастра отходов министерством обеспечена разработка и размещение на официальном сайте министерства информационной системы «Региональный кадастр отходов производства и потребления» (далее – информационная система), которая позволяет осуществлять сбор первичных сведений от органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о местах захоронения отходов, подлежащих рекультивации, об объектах размещения, обработки, утилизации и обезвреживания отходов (в том числе об изменениях на объектах), о транспортировании отходов, а также сведения об образовании и движении отходов путем самостоятельного заполнения ими необходимых сведений в электронном виде.

Обобщенные сведения из регионального кадастра отходов производства и потребления на 01.01.2022 г. размещены на официальном сайте Минприроды Ростовской области (минприродыро.рф) в блоке «Региональный кадастр отходов производства и потребления» раздела «Деятельность» главной страницы.

По информации, представленной индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, на 01.01.2022 г. на территории Ростовской области расположено 42 объекта размещения отходов, 70 объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, из них: 34 объекта утилизации отходов, 24 объекта обезвреживания отходов и 12 объектов обработки отходов. Также 157 индивидуальных предпринимателя и юридических лица представили информацию о транспортировании отходов.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятсяв государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). Уполномоченным органом по ведению ГРОРО является Росприроднадзор.

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. Ведение реестра лицензий на деятельность по обращению с отходами I – IV классов отнесено к компетенции Росприроднадзора.

Информация об организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами I – IV классов, об объектах размещения отходов, внесенных в ГРОРО, размещена на официальном сайте Росприроднадзора (www.rpn.gov.ru).

Обобщенные сведения об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, транспортирующих отходы, на 1 января 2023 года

Наименование хозяйствующего субъекта	Адрес хозяйствующего субъекта	Класс опасности транспортируемых отходов
ООО ММП ЖКХ «Содружество»	Волгодонской район, ст. Романовская, пер. Пионерский, 33	4

Внедрение системы обращения с твердыми коммунальными отходами

Ростовская область перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в соответствии с действующим законодательством с 1 января 2019 года.

Основной механизм реализации – региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

Основная задача – повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления.

Всего проектом предусмотрено 6 целевых показателей:

• доля разработанных электронных моделей – выполнен в 2018 году;

• доля населения, охваченного услугой по обращению с ТКО, – выполнен в 2019 году (план в 2021 году 90% / факт 95,5%);

• доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО, – план в 2021 году 5,6% / факт – 37%;

• доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО – план в 2021 году 2,6% / факт – 12,3%;

• доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО, – план в 2021 году 97,4% (факт – 83,1%);

• доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов – 39% / факт – 20%.

2 показателя уже исполнены, 4 – со сроком исполнения до 2024 года.

Достижение указанных показателей в период реализации регионального проекта планируется за счет строительства межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов – МЭОКов.

В Ростовской области территориальной схемой обращения с отходами определены 8 зон деятельности региональных операторов:

• Мясниковская – «ГК «Чистый Город»;

• Сальская, Морозовская, Волгодонская – «ЭкоЦентр»;

• Неклиновская – «Экотранс»;

• Новочеркасская – «Экоград – Н»;

• Миллеровская и Красносулинская – «Экострой-Дон».

В этих зонах региональные операторы совместно с органами местного самоуправления обязаны наладить полный цикл обращения с ТКО за счет:

• строительства необходимой инфраструктуры и выстраивания логистики,

• обеспечения мест сбора отходов – контейнерными площадками и контейнерами.

Так, в 2021 году в Ростовской области введены в эксплуатацию 3 МЭОКа (Волгодонский, Мясниковский, Неклиновский).